守护高原净土——记青海省达日县委常委，县纪委书记、监委主任王宁强

图为王宁强（左五）在桑日麻乡就群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况同干部群众进行交流。 肉周 摄

　　深夜的青海省达日县城一片寂静，县委常委，县纪委书记、监委主任王宁强刚从偏远乡镇调研回来，还来不及回家，又走进了办公室。他要赶紧梳理当天的调研情况，有几个需要解决的问题，要排上第二天的工作日程。

　　“只要是涉及群众切身利益的事，都是大事。”从事纪检监察工作8年，王宁强一直把维护群众利益作为工作的出发点和着力点。他推动提升基层纪检监察机关的办案能力，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，用正风肃纪反腐的实际行动守护雪域高原风清气正的政治生态。2022年9月，王宁强受到中央纪委国家监委嘉奖。

　　探索创新，从“单兵作战”到“攥指成拳”

　　达日县平均海拔4300米，自然条件和生活条件艰苦，地广人稀、交通不便，一两个小时车程的村子就算是近的。2022年6月，刚刚担任县纪委书记的王宁强就遍访全县九乡一镇，深入了解全县的政治生态及各乡镇的纪检监察工作情况。

　　调研发现，基层纪检监察机关普遍存在业务不精、能力不足，不敢监督、不善监督等问题，加之“熟人社会”的人情干扰，导致各乡镇纪委自办案件极少。如何提升基层纪检监察工作质效成为摆在王宁强面前的一道难题。在广泛调研的基础上，他带领县纪委常委一班人深入研究破题路径，推动出台了乡镇纪检监察组织标准化规范化建设工作制度汇编，让乡镇纪检监察组织建设有了具体的可操作的制度遵循。他提议乡镇纪检监察干部到县纪委监委跟班跟案学习，在迅速熟悉办案流程的同时了解掌握相关纪法知识。为了避免“熟人社会”对乡镇纪委办案的干扰，该县整合县纪委监委机关、乡镇纪委、派驻机构人员力量，以“片区协作、交叉监督”“互学互助”等方式，将重大复杂、乡镇自办确有困难的案件，提级到协作片区办理，实现基层监督从“单兵作战”到“攥指成拳”的转变。

　　2023年，上红科乡纪委在办理一起党员干部违纪案件时，遇到了不少困难和阻力。后来，协作片区提级办理该案，县纪委监委在办案程序、取证方向和谈话技巧等方面给予全程指导，并协调办理查询和调取手续，办案人员很快查清了案情。“这次办案不仅取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果，而且锻炼了队伍。我们两名没有办案经验的新进纪检监察干部在县纪委监委的指导下成长迅速，业务能力提升很快。”上红科乡纪委书记拉毛吉说。

　　每天复盘一天的工作，每周组织大家交流学习工作体会，是王宁强多年的习惯。在王宁强的带领下，达日县纪委监委充分发挥纪委常委会、理论学习中心组、党支部“三会一课”等渠道作用，探索实施干部业务大讲堂等学习制度，鼓励全委干部上讲台、做讲师，倒逼干部一边学习、一边思考，一边实践、一边总结，不断提高理论水平和业务能力。

　　实干担当，点题整治群众身边不正之风和腐败问题

　　王宁强常说：“发生在群众身边的不正之风和腐败问题，有些看似是小问题，实则侵害了人民群众的切身利益，严重影响党在基层的执政根基，我们要以‘零容忍’态度发现一起，查处一起，守护好雪域高原这方净土。”

　　建设乡原党委副书记、乡长蓟某某涉嫌贪污沙日纳村扶贫资金问题，群众反映强烈。今年5月，达日县纪委监委对蓟某某立案审查调查并采取留置措施。该乡前任乡长曾因贪污牧民森林生态效益补偿基金被开除党籍、开除公职，继任乡长又因涉嫌严重违纪违法被立案审查调查，该案在当地备受关注。

　　为了及时回应社会关切，县纪委监委挑选政治可靠、业务过硬的精干人员组成专案组，王宁强靠前指挥案件查办全过程。面对该案违纪违法手段隐蔽、利益链条复杂等一系列困难，专案组查阅梳理了大量账目资料，从资金流向、合同签订等细节中找到了案件突破口。在取得充分客观证据的基础上，王宁强指导谈话组的同志耐心细致地做好蓟某某的思想政治工作和心理疏导，通过讲政策法规、摆事实依据，打消了蓟某某的思想顾虑，促使其如实交代了自己的违纪违法问题。

　　在该案的办理过程中，王宁强多次往返州县两地，与有关单位会商、求证，既发现问题“找准病症”，又“给出药方”提出补证意见，督促专案组进一步完善证据体系，最终顺利将案件移送司法机关审查起诉。

　　针对办案过程中发现的侵害群众利益典型问题，王宁强与班子成员深入分析研判其背后的体制机制原因，从群众关心关切出发、从群众急难愁盼着手，进行“点题整治”，指导相关行业部门确定重点整治项目14个。达日县纪委监委采取“个案查处+监督检查+系统治理”模式，由点及面，加大案件查处力度，为国家和群众挽回经济损失200多万元，让人民群众在正风肃纪反腐中增强获得感、幸福感、安全感。

　　严管厚爱，激励干部担当作为奋发有为

　　“监督执纪执法的目的不是查处人，而是促使犯错误的党员干部检视自身、纠正偏差，真正知错认错悔错，发挥教育人、挽救人、感化人的作用。”王宁强一直坚持严管厚爱结合，在执纪执法中传道传情，实现纪法情理贯通融合，促使党员干部深刻领悟组织的良苦用心，在实现“管住大多数”的同时，不断增强党的凝聚力和战斗力。

　　去年端午节，正值达日县纪委监委查办某重要案件的攻坚期，王宁强与审查调查对象进行了深入谈话。得知当天正是这名审查调查对象的30岁生日，王宁强特地为他加了一碗生日面，审查调查对象看着热气腾腾的面条，顿时泪流满面。王宁强抓住审查调查对象心理的变化，通过耐心细致的疏导、入情入理的分析、同志式的关怀，促使其卸下心理防备，主动交代了所有违纪违法问题。后来，在专案研究会上，王宁强结合审查调查对象的一贯表现和认错悔错态度，提出从轻处理的建议，该案取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

　　为进一步营造“干部敢为”的干事环境，王宁强带领达日县纪委监委在履行好监督执纪问责职责的同时，积极开展失实检举控告澄清正名工作。他们紧盯问题线索来源、强化分析研判、做好精准识别，采取适当方式为受到失实检举控告影响的党员干部澄清问题、撑腰鼓劲，帮助其正确看待被失实举报问题，及时消除负面影响。

　　去年7月，村民魏某向达日县纪委监委实名举报县民政局局长杨某某违规行使职权，多次拒绝其申请纳入低保等问题。县纪委监委经过认真核查，发现魏某隐瞒个人真实收入，不符合民政救助申请条件，其举报的杨某某渎职问题不实。在对魏某进行批评教育的同时，王宁强指导达日县纪委监委相关部门为杨某某进行澄清正名。不久后，杨某某收到县纪委监委的澄清正名文件，他如释重负地说：“感谢组织为我澄清正名，还我清白，让我切实感受到组织的温暖，也给了我继续干好工作的信心，今后我会更加努力做好本职工作，绝不辜负组织的信任。”（王婷）